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投资乡村旅游开发,你真的知道注册365bet收不到邮件_365bet手机在线_365bet娱乐在线流转使用限制吗?
来源:网络 ???????????? 发表日期:2017-05-22 11:05:54


??休闲农业和乡村旅游的投资前景被广泛看好,大规模的社会资本纷纷涌入乡村。在乡村旅游项目开发中,一个不能回避的问题是农村注册365bet收不到邮件_365bet手机在线_365bet娱乐在线流转。14年6月底,我国注册365bet收不到邮件_365bet手机在线_365bet娱乐在线流转的总面积是三亿八千万亩,大约占整个农民承包注册365bet收不到邮件_365bet手机在线_365bet娱乐在线的28.8% ,注册365bet收不到邮件_365bet手机在线_365bet娱乐在线流转成为新常态。

  注册365bet收不到邮件_365bet手机在线_365bet娱乐在线流转过程中涉及多个利益主体,关系较为繁复,主要利益相关者在社会资源控制方面存在强弱态势差异,同时针对注册365bet收不到邮件_365bet手机在线_365bet娱乐在线流转的风险预警机制和利益保障机制尚存完善健全空间,因而注册365bet收不到邮件_365bet手机在线_365bet娱乐在线流转在实施过程中容易发生某种程度的失真甚至扭曲。注册365bet收不到邮件_365bet手机在线_365bet娱乐在线流转中出现部分耕地被非农业化,其中不乏“违法违章”建筑。农村流转注册365bet收不到邮件_365bet手机在线_365bet娱乐在线,有哪些利用政策限制?流转后的农村注册365bet收不到邮件_365bet手机在线_365bet娱乐在线,何去何从?

  一、何谓农村注册365bet收不到邮件_365bet手机在线_365bet娱乐在线流转?

  农村注册365bet收不到邮件_365bet手机在线_365bet娱乐在线流转是指在农村注册365bet收不到邮件_365bet手机在线_365bet娱乐在线所有权归属和农业用地性质不变的情况下,将注册365bet收不到邮件_365bet手机在线_365bet娱乐在线经营权从承包权中分离出来,转移给其他农户或经营者,即农村承包注册365bet收不到邮件_365bet手机在线_365bet娱乐在线经营权的流转。通过家庭承包方式取得的承包注册365bet收不到邮件_365bet手机在线_365bet娱乐在线经营权,可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。

  201411《关于引导农村注册365bet收不到邮件_365bet手机在线_365bet娱乐在线经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》发布,可以看到,该《意见》基于三农问题实际,将注册365bet收不到邮件_365bet手机在线_365bet娱乐在线流转问题放在工业化、信息化、城镇化和农业现代化的宏大框架下,对优化注册365bet收不到邮件_365bet手机在线_365bet娱乐在线资源配置效率、推动农村发展,促进“资本下乡”具有重要意义。

  二、注册365bet收不到邮件_365bet手机在线_365bet娱乐在线流转有哪些原则?

  注册365bet收不到邮件_365bet手机在线_365bet娱乐在线承包经营权流转的原则主要有五项:

  1.是平等、自愿、有偿原则。

  2.是受让方需有农业经营能力的原则。受流转方应当具有农业生产的能力,这是对受流转方主体资格的要求。倘若其不能从事农业生产,就不能承受注册365bet收不到邮件_365bet手机在线_365bet娱乐在线承包经营权的流转。

  3.是本集体经济组织成员优先原则。

  4.是不改变注册365bet收不到邮件_365bet手机在线_365bet娱乐在线所有权、使用权的性质和注册365bet收不到邮件_365bet手机在线_365bet娱乐在线农业用途的原则。

  5.是流转的期限不得超过承包期剩余年限的原则。

  2013年中央一号文件也规定:农村注册365bet收不到邮件_365bet手机在线_365bet娱乐在线流转,不得改变注册365bet收不到邮件_365bet手机在线_365bet娱乐在线集体所有性质,不得改变注册365bet收不到邮件_365bet手机在线_365bet娱乐在线用途,不得损害农民注册365bet收不到邮件_365bet手机在线_365bet娱乐在线承包权益。也就是说,农村注册365bet收不到邮件_365bet手机在线_365bet娱乐在线流转后,相当于“三权分离”:经营权归受让方,承包权还是归承包农户,所有权也还是属于集体。

  流转后的注册365bet收不到邮件_365bet手机在线_365bet娱乐在线,仍然只能用于发展农业,不能用作房地产开发等其他用途;农民依法享有注册365bet收不到邮件_365bet手机在线_365bet娱乐在线流转权益,如租金、股份分红等。

  三、注册365bet收不到邮件_365bet手机在线_365bet娱乐在线流转后有哪些利用限制?

  1、耕地及基本农田利用限制

  《关于引导农村注册365bet收不到邮件_365bet手机在线_365bet娱乐在线经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》对注册365bet收不到邮件_365bet手机在线_365bet娱乐在线流转用途管制进行了严格限制。《意见》明确强调:加强注册365bet收不到邮件_365bet手机在线_365bet娱乐在线流转用途管制。坚持最严格的耕地保护制度,切实保护基本农田。

  严禁借注册365bet收不到邮件_365bet手机在线_365bet娱乐在线流转之名违规搞非农建设。

  严禁在流转农地上建设或变相建设旅游度假村、高尔夫球场、别墅、私人会所等。

  严禁占用基本农田挖塘栽树及其他毁坏种植条件的行为。

  严禁破坏、污染、圈占闲置耕地和损毁农田基础设施。

  坚决查处通过“以租代征”违法违规进行非农建设的行为,坚决禁止擅自将耕地“非农化”。

  利用规划和标准引导设施农业发展,强化设施农用地的用途监管。

  采取措施保证流转注册365bet收不到邮件_365bet手机在线_365bet娱乐在线用于农业生产,可以通过停发粮食直接补贴、良种补贴、农资综合补贴等办法遏制撂荒耕地的行为。在粮食主产区、粮食生产功能区、高产创建项目实施区,不符合产业规划的经营行为不再享受相关农业生产扶持政策。

  《中华人民共和国注册365bet收不到邮件_365bet手机在线_365bet娱乐在线管理法》、《中华人民共和国基本农田保护条例》规定:禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

  2、设施农用地利用限制

  国土资源部、农业部对以农业设施用地为主的农业生产性建筑占用注册365bet收不到邮件_365bet手机在线_365bet娱乐在线的规模及用地范围也做了明确规定。《国土资源部、农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》(国土资发[2010]155号)规定:

  进行工厂化作物栽培的,附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模5%以内,但最多不超过10亩;

  进行规模化种植的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模3%以内,但最多不超过20亩;

  规模化畜禽养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内(其中,规模化养牛、养羊的附属设施用地规模比例控制在10%以内),但最多不超过15亩;

  水产养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内,但最多不超过10亩。

  同时严格把握设施农用地范围。

  在以农业为依托的休闲观光项目以及各类农业园区,涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、中高档展销等的用地,不属于设施农用地范围,按非农建设用地管理。

  确需建设的,必须符合注册365bet收不到邮件_365bet手机在线_365bet娱乐在线利用规划,依法办理建设用地审批手续。设施建设应尽量利用荒山荒坡、滩涂等未利用地和低效闲置的注册365bet收不到邮件_365bet手机在线_365bet娱乐在线,不占或少占耕地,严禁占用基本农田。确需占用耕地的,也应尽量占用劣质耕地,避免滥占优质耕地,同时通过工程、技术等措施,尽量减少对耕作层的破坏。



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